После разрушительного аудита в начале 2025 года, который выявил более €900 млн недополученных налогов, румынский регулятор азартных игр ONJN (Национальный офис по азартным играм) демонстрирует значительный прогресс в усилении надзора. Новый отчет Счётной палаты Румынии отмечает улучшение внутреннего контроля и внедрение новых цифровых инструментов. Однако система самоисключения для онлайн-операторов всё ещё требует законодательных изменений.
Аудит выявляет улучшения и новые инструменты
В августе 2026 года Счётная палата Румынии опубликовала отчет, подтверждающий заметный прогресс ONJN в модернизации системы внутреннего контроля. Это произошло после того, как в 2024 году были выявлены серьёзные недостатки в мониторинге ежемесячных деклараций от наземных операторов. С тех пор ONJN проверил подачу за последние пять финансовых лет и инициировал процедуры взыскания средств в случаях выявления расхождений. Кроме того, регулятор начал расследование по манипуляциям валовым игровым доходом (GGR) со стороны нескольких онлайн-операторов, что свидетельствует о более проактивной позиции.
Одним из ключевых нововведений является сотрудничество ONJN с Цифровым органом Румынии для создания системы анализа метаданных в реальном времени. Эта платформа предназначена для выявления подозрительных транзакций и финансовых расхождений, предоставляя регуляторам более быстрый доступ к данным, которых ранее не хватало.
Финансирование ответственного гемблинга и налоговые изменения
В 2025 году была создана новая государственная программа для направления средств на проекты по профилактике и лечению проблемной зависимости от азартных игр. Первые получатели грантов должны получить €5 млн, что придаёт механизму более чёткую цель в сфере общественного здоровья.
Параллельно с этими изменениями, с 1 августа 2022 года в Румынии вступила в силу новая система налогообложения выигрышей от азартных игр. Она предусматривает трёхуровневую прогрессивную шкалу:
Выигрыши до RON 10 000 (€2 000) облагаются по ставке 4% (ранее 3%).
Выигрыши от RON 10 001 до RON 66 750 (€13 350) – фиксированный сбор RON 400 (€80) плюс 20% от суммы, превышающей RON 10 000.
Выигрыши свыше RON 66 750 – фиксированный сбор RON 11 750 (€2 350) плюс 40% от суммы, превышающей этот порог.
Эти изменения являются частью более широкой фискальной программы премьер-министра Илие Боложана, направленной на сокращение дефицита бюджета страны, который, по некоторым оценкам, составляет 7% ВВП – один из самых высоких показателей в Центральной Европе.
Самоисключение: технический прогресс против законодательных ограничений
ONJN также работает над обновлением инфраструктуры самоисключения. Регулятор координировал разработку и запуск полностью цифрового инструмента. Однако действующее законодательство до сих пор препятствует распространению этой схемы на онлайн-операторов. В январе 2026 года ONJN подал проект чрезвычайного постановления в Министерство финансов, чтобы ускорить изменения в политике, поскольку существующие пробелы в законе, слабые инструменты правоприменения и устаревшая техническая инфраструктура делают самоисключение в основном символическим. С июня 2025 года действует официальная процедура самоисключения игроков, предусматривающая национальный реестр самоисключённых лиц.
Президент ONJN Влад-Кристиан Соаре, который возглавил ведомство в мае 2025 года после отставки предыдущего руководителя, подчёркивает, что трансформация регулятора является ключевой для восстановления доверия. Хотя изменения заметны, полная реформа зависит от скорости обновления законодательства правительством.